任焦小平 任焦小平， ， 国家金融与发展实验室理事长李扬
国家金融与发展实验室理事长李扬， ， 财政部副部长史耀斌 财政部副部长史耀斌， ，经济学家厉以宁 经济学家厉以宁， ， 北京大学党委书记郝平 北京大学党委书记郝平、 、 副校长王仰麟 副校长王仰麟、 、 经济学院院 经济学院院长孙祁祥 长孙祁祥， ， 中国财政科学研究院院长刘尚希
中国财政科学研究院院长刘尚希
在刚结束的金砖国家领导人会晤中，政府和社会资本合作（PPP）作为财经合作重要内容写入金砖国家领导人会晤《厦门宣言》。9月9日，专家学者云集北大英杰交流中心，展开“引领新常态，创新PPP发展理论与实践”高层对话。是日，北京大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心宣告成立。
会前，北京大学党委书记郝平在副校长王仰麟和经济学院院长孙祁祥的陪同下，在贵宾室看望了前来出席会议的著名经济学家厉以宁教授，向这位中国经济学界的泰斗和北大经济学研究的标杆学者致以教师节的问候和诚挚祝福，感谢他多年来对中国经济的改革发展以及经济学研究的突破创新所做出的杰出贡献。
上午9时，英杰交流中心阳光厅座无虚席，“引领新常态，创新PPP发展理论与实践高层对话暨北京大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心成立大会”开幕。这次大会由财政部和北京大学共同主办。财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌，北京大学党委书记郝平，著名经济学家厉以宁，中国财政科学研究院院长刘尚希，国家金融与发展实验室理事长李扬，北京大学经济学院院长、北京大学PPP研究中心主任孙祁祥，以及来自联合国亚太经济社会委员会、世界银行等国际机构和财政部等部委、地方政府、大型企业和金融机构的嘉宾，北京大学等高校的师生近400人出席了会议，财政部PPP中心主任焦小平主持会议。
史耀斌副部长在致辞中指出，按照十八届三中全会全面深化改革的要求，财政部会同相关部门在公共服务领域统筹推进PPP改革，积极贯彻落实全面依法治国，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用精神，在如何正确处理政府与市场关系上，进行了积极具体的先行先试探索，取得阶段性成果，丰富了全球PPP发展经验。在刚结束的金砖国家领导人会晤中，PPP作为财经合作重要内容写入金砖国家领导人会晤《厦门宣言》。史耀斌说，当前PPP市场建设工作的重点是规范发展、防控风险、促进可持续发展。一是要进一步统一思想认识，准确理解PPP改革科学内涵，不能把PPP变相作为政府一种新的融资手段，要把经济发展转型升级、提质增效、防控风险放在首位。二是加大对违法违规项目的处理和曝光力度，维护市场秩序，营造良好市场环境，稳定社会投资预期。三是要抓好实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、公平采购、合同管理、绩效付费等关键节点工作，把好关口，切实解决PPP泛化异化问题。四是要加强信息公开力度，细化披露内容，让项目在阳光下运营，主动接受社会监督。史耀斌希望通过财政部与北京大学的合作和社会各界的共同努力，在北京大学建立起全球一流的PPP基础理论研究平台，全面加强PPP改革实践、理论、制度和文化研究，加快推进PPP道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的建设工作。
作为东道主，北京大学党委郝平书记在致辞中表达了北大对集聚学术精英、构建PPP智囊库工作的重视与期望。围绕新常态下创新PPP发展理论与实践这一主题，郝平强调指出，政府和社会资本合作是一项有益于国家治理体系和治理现代化的重大制度创新，它将有力地服务于稳增长、促改革、调结构、惠民生的战略，服务于“四个全面”布局和“一带一路”建设。习近平总书记提出“要打破高校和社会之间的体制壁垒，将实际工作部门的优质实践教学资源引进高校”，我们与财政部共同设立北京大学政府和社会资本合作研究中心，就是深入学习领会这一指示精神，打破高校和社会之间的体制壁垒，实现创新价值，推动社会发展进步的重要举措，是支持国家战略，助力社会进步，加快创建中国特色世界一流大学的行动体现。北京大学将继续担负制度创新、理念创新、科技创新的先锋作用，带头推进PPP领域的前沿理论研究和广泛合作格局。郝平表示，北京大学PPP研究中心将积极响应国家设立雄安新区的战略部署，在雄安新区设立研究基地。中心将打造中国的PPP学术高地，联合各高校共同发起设立“PPP学术联盟”，并以此为核心组织“全球PPP50人”论坛。学校将全面支持中心各项工作，整合相关院系科研力量，发挥参与各方优势资源，打造一个具有中国特色和世界影响力的研究机构，为推进全面深化改革提供智力支持。
随后，举行了PPP研究中心揭牌仪式。厉以宁、史耀斌、郝平等共同为北京大学PPP研究中心揭牌。北京大学PPP研究中心是由财政部和北京大学联合设立的部校级合作平台,非盈利性学术研究机构。这一机构的设立，集聚了政府、高校、企业和社会人士的希望和努力，既表现出政府对PPP改革的重视和决心，彰显出北京大学的学术实力和学术责任，更体现出到场的每一位专家学者和社会人士积极探索中国公共领域改革的新进程的家国情怀和创新精神。
揭牌仪式后，著名经济学家厉以宁教授发表“PPP模式在中国境内的规范化”主题演讲，深刻阐述了对PPP模式的认识。厉以宁指出：PPP模式是二战后才兴起的，在西方的发展带有一定的公益色彩。中国的PPP虽然与西方存在相似之处，但在发展过程中也带上了中国的烙印。这个从无到有的过程本身就是一个先实验再逐步完善的过程，难免暴露一些问题，引发参与各方的顾虑。他表示，谈顾虑并不是泼冷水，而是看到可能的问题所在，强化制度完善与设计。只有这样，中国的PPP发展历程才会更加顺畅。厉以宁教授相信，PPP对中国下一步的改革将发挥重要作用，而PPP的发展，最重要的除了规范化以外，还要特别强调诚信。政府与企业同甘共苦，这不仅需要制度上的保障，更需要精神上的认同。
中国财政科学研究院院长刘尚希，国家金融与发展实验室理事长李扬，北京大学经济学院院长孙祁祥也分别发表主旨演讲。刘尚希院长认为政府和社会资本合作与国外的PPP在内涵和外延上都有很大差异，本质上是个治理问题，并强调在立法上应把PPP合同作为民事合同。李扬理事长指出，推行PPP重在创新公共产品的提供模式，提质增效，而不能重在筹资。理顺价格机制，确保公平竞争，注重政府诚信和政策稳定。孙祁祥教授指出，我们应当全面深入地理解和认识PPP。作为投资项目的一种融资模式，是我们认知PPP的微观视角；作为产业发展的一个制度创新，是我们认知PPP的一个中观视角；作为经济发展的核心理念：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是我们认知PPP的一个宏观视角。当然，这三个视角也不是截然分开的：理念决定制度创新的方向，制度创新决定融资模式的成效。
孙祁祥教授还阐释了北京大学PPP研究中心的宗旨和定位：弘扬北大“勤奋、严谨、求实、创新”的学术风气，秉持“际视野、中国理念、学术高地、行业智囊”的原则，坚持北大PPP中心平台创造者（Platform）、理论提供者（Provider）和实践促进者（Promotor）的定位，繁荣PPP学术理论，推动PPP健康发展。走好中国道路，为世界其他国家和地区提供中国经验。
主题演讲后，大会进入对话环节。北京大学PPP中心执行主任刘怡主持了“服务国家治理体系现代化能力建设，推动PPP理论创新与升华”的对话，财政部PPP中心副主任韩斌主持了“回首PPP实践与探索，开创新常态下发展新格局”的对话。财政部金融司副司长董德刚、浙江财经大学原校长王俊豪、北京大学政府管理学院教授周志忍、法学院教授邓峰，外国语学院院长宁琦，中国PPP基金公司董事长周成跃，中国华融资产管理公司副总裁王利华、河南省财政厅副厅长赵学东、华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰、北方方程财达咨询有限公司总经理张汉等嘉宾分别从PPP理论和政策高度以及实践现状，深入分析中国PPP存在的问题及解决对策。
9日下午，PPP学术联盟会议和财政部PPP专家会议在英杰交流中心月光厅和三号厅分别召开。PPP学术联盟会议由经济学院院长孙祁祥主持，倡议成立“中国PPP学术联盟”，探索建立“全球PPP50人”高端智库。北京大学与国内外知名院校和联合国、世界银行等国际组织共同签署“学术联盟”倡议书，并欢迎更多国内外高校参与，建立全球PPP智库网络。北京大学副校长王博和财政部PPP中心主任焦小平出席会议并致辞。王博表示，北京大学PPP研究中心的成立，回应了这个时代对PPP研究的合作需求。任何一个高校的智力资源都是有限的，只有深化合作，集中优质科研资源，才能精准服务于国家战略。焦小平主任高度评价了PPP学术联盟的重要意义。他希望北京大学PPP中心以学术联盟为基础，搭建国内外高校PPP智库平台，组织“全球PPP50人”论坛，借助“一带一路”倡议的历史契机，输出中国PPP改革的理念和经验。
世界银行原政府治理首席经济学家刘琍琍、北京大学经济学院学术委员会主任平新乔、政府管理学院常务副院长燕继荣等国内外知名专家，围绕PPP的有关问题发表了精彩演讲，并对“PPP学术联盟”的倡议寄予厚望。孙祁祥表示，“中国PPP学术联盟”将坚持“平等、包容、共享”的发展原则，实现合作共赢、共同发展。
财政部PPP专家会议由北大PPP研究中心副主任兼秘书长邓冰主持。专家们围绕“规范与创新”主题，讨论了PPP专家的使命与担当，规范专家入库机制，增强专家队伍的引领能力，更好服务于PPP改革。
为期一天的活动中，与会嘉宾对北京大学PPP研究中心寄予厚望，他们相信，拥有财政部和北京大学政治和学术双重资源优势、集聚海内外著名专家学者的智慧、赢得各行各业企业家支持与参与热情的这一机构，将承担起中国公共领域改革的重要责任，为中国PPP事业的发展做出贡献。 （曾伟盈）